【来自实践】
制服采购能否走上集采之路
■ 刘洋
(资料图片仅供参考)
作为区级卫生监督所，虽然参与的政府采购活动不多，但针对物资采购，笔者所在单位仍制定了物资采购管理制度和政府采购内部控制管理制度，确保资金用在“刀刃”上。
物资采购有时也是个令人头痛的事情。比如，新招录行政执法员，每年所里都要为他们量身定制制服。从制式西服、冬装大衣、半袖衬衫、长袖衬衫、夏裤到帽子、领带、标志……穿上这一身衣服，既是他们走上执法岗位的第一步，也是他们开始为民服务之旅的第一步。但现阶段的执法人员在入职后，都需要等待短则数月，多至一年的制服招标制作周期。单位的老员工衣物如果发生破损、脏污、丢失等情况，在需要新制服的时候，也不能及时换新装，往往只能将就一段时间，因为，为了满足工厂起订量需要和减少办公室招标等工作，要等新执法员入职后或本单位需求量较大时再选择统一制作。这些都给实际工作的开展造成了一定困难。
常常有人会疑惑，为什么不能提前采购好制服，等新员工一入职，就让他们穿上制服，立刻投身于执法工作。其实，这其中原因有很多，一是一整套制服价格不算便宜，往往需达到招标门槛，不是简单去市场上买两件衣服。二是现在制服经费都由各单位自行负责，需要走财政预算，不能提前预支未来制服费用。三是制服都是量体裁衣，每个人需要定制属于自己的制服。
实际上，卫生监督执法员的制服早已分门别类，由国家级单位确定了制作的相应要求和标准。笔者所在单位就有爱惜衣服的执法人员，两套衣服轮着穿了十多年。那是否可以由省、市级的卫生监督所等单位统一招标、制作相应的服装，设定一定的仓库或者制定领用制度，下属的各区县机构根据实际情况进行申领，只要条件合理，符合规定，便可以申领到制服。相信统一招标可以解决制服略有差别，分设机构同一时间各自招标浪费时间、人力等诸多问题。
或许，不仅仅是卫生监督执法机构，包括工商、税务、城建、环保、农业等单位都存在着或多或少的制服采购难题，是否可以触类旁通，一并解决？
（作者单位：江苏省南通市通州区卫生监督所）
延伸阅读
2021年，北京市财政局牵头制定了《综合行政执法制式服装和标志带量集中采购工作推进方案》（以下简称《方案》），提出了执法服装带量集中采购的新想法。根据《方案》要求，北京市10家市级单位、100余家区级单位统一开展了综合行政执法制式服装和标志采购活动，将多频次重复性采购化为一次性采购。实施带量集中采购，站在一个采购人的角度看，可能效果并不明显，但整体而言，时间成本可降至以往的1%以下，人力等其他成本也会节约不少。另外，从供应商的角度来讲，其将大大节省各类投标成本，可以把更多的精力放在产品的提质降价上。这也是优化营商环境的一项重要体现。
此外，《方案》提出，监管部门主要负责统筹协调，如北京市财政局作为牵头单位负责统筹工作，各区财政局、开发区财政审计局统筹协调区属各综合行政执法部门预算、资金证明开具等工作，而采购人在项目中承担更重的权责，如北京市市场监督管理局作为集中带量采购主体具体执行采购工作，拟制实施方案和标后管理办法；北京市司法局对各单位执法人员执法信息进行核验；市级各成员单位组织开展本系统市、区两级执法人员服装及标志配发需求的统计、汇总工作，并做好后期的合同、履约、支付等工作。此外，为确保采购工作按计划有序推进，北京市财政局对此次采购工作非常重视，多次组织协调会，充分征求各单位意见，发挥统筹协调作用，科学制定采购方案，积极做好资金保障。各成员单位对整体工作流程、具体采购需求、相关文件拟制、后勤管理等提出了很多具有建设性的意见和建议。
